59%受访女性不知“三早一晚”喂母乳

• 59%受访女性不知“三早一晚”喂母乳

  
  

  5月28日下午举行的广州市十五届人大常委会第二十四次会议上，广州市人大社会建设委员会报告了对《关于立法促进母乳喂养的议案》的审议结果，该委员会经调研后认为，立法促进母乳喂养是必要的，也是可行的。会议对该议题进行了审议。

  如果常委会审议通过该报告，市人大社会建设委员会建议安排在2019年7月召开的常委会会议上对《广州市母乳喂养促进条例(草案)》进行第一次审议。

  

  天河区政务服务中心母婴室。

  

  天河区不动产登记中心母婴室。

  立法有必要吗？59%的受访已婚女性不知道“三早一晚”喂养母乳

  为什么说立法促进母乳喂养是必要的？市人大社会建设委员会提出了多种理由，包括，立法促进母乳喂养是实施健康中国战略的制度保障；体现社会文明进步；有利于解决工作中存在的问题；有助于完善相关法律法规保障体系。

  具体而言，母乳喂养本身，既有利于婴儿对营养的吸收与利用，提高婴儿免疫力，也有利于增进母子感情，促进母亲心理健康和婴儿心理和智能发育。

  立法促进母乳喂养体现了对母婴健康的人文关怀。通过立法，广泛开展宣传教育活动，使更多母亲掌握母乳喂养的基本知识，提高母乳喂养的自觉性，同时广泛调动政府、公共场所、医疗机构、用人单位、家庭等的积极性，建立多方共同支持的母乳喂养体系并形成良好的社会氛围。

  另一方面，立法促进母乳喂养能体现对母亲哺乳权益和隐私权的保护。通过在公共场所、机关、企事业单位设立母婴室来营造安全舒适的环境，为母亲在外哺乳提供更多便利。

  社会建设委在调研中发现，近年来，广州市在促进母乳喂养方面做了大量工作，取得了一定成绩，但仍存在一些问题亟待解决。如，母乳喂养的知识普及不足。第三方机构问卷调查显示，仅有24%的受访已婚女性能正确认知宝宝第一次吸吮乳头应在出生后半小时以内，59%的受访已婚女性不知道“三早一晚”(喂养母乳)。母乳喂养的指导执行有待加强。调查显示，对街道、社区宣传指导母乳喂养工作感到满意的仅占调查对象的21%，医院主动执行“三早”的比例不足五成，单位设有哺乳室的仅有3%，等等。

  该委认为，立法有助于解决这些问题，推动工作开展。

  立法可行吗？79%的受访女性认为政府部门有责任大力推广母乳喂养

  社会建设委认为，该项立法具备上位法依据，同时广州也具备立法的社会基础。

  “广州在促进母乳喂养方面的经验值得总结”，2013年，市妇女儿童医疗中心建成全国第一家母乳库，运营至今已救助患儿445例。2014年以来，市总工会开展“爱心妈妈小屋”建设，截至2018年12月已有531家企业建成“爱心妈妈小屋”，受益女职工1万余人，年使用逾百万人次。2016年，市妇联推动市政府出台了《广州市推进公共场所母婴室建设三年行动计划(2017—2019年)》，提出争取在3年内实现重点公共场所母婴室基本覆盖，截至2018年12月，广州市已建成公共场所母婴室658间。

  同时，广州也有一定的社会认知基础，第三方机构问卷调查显示，79%的受访女性认为政府部门有责任大力推广母乳喂养。在调研中，人大代表和政协委员、社会团体等也赞同通过立法规定相关促进措施，推进广州市母乳喂养工作继续进步。

  另外，社会建设委认为，代表提出的条例草案较为成熟，经必要论证修改后，可以提请审议。

  “自下而上实现立法的不多，别的地方也没有这样的（促进母乳喂养领域）立法，非常激动”，在28日下午的审议现场，联名提出该立法议案的市人大代表雷建威表示，前期的多次调研发现，广州在此之前已有近十年促进母乳喂养的实践，这为这次立法做了很好的社会铺垫，他做了13年人大代表，之前也有个议案进入审议，但没能再往前走，这次也特别忐忑，现在看到立法项目进入了常委会会议议程，非常激动。

  释疑

  “立法不是提要求，而是提供便利”

  “立法促进母乳喂养，重点在于"促进"，是否母乳喂养是母亲的权利，立法也并不是向母亲提要求，而是调动各方力量，完善各种措施和环境，从鼓励和帮助的角度，为母乳喂养提供便利”，市人大社会建设工委相关负责人强调，母乳喂养是私权的领域，立法就要处理好公权与私权的关系，“通过行使公权，让大家能更好地行使私权，而不是干涉私权”。

  该负责人表示，调研中发现，社会在帮助母亲进行母乳喂养的氛围和设施上，还有很大的提升空间.比如，新妈妈对母乳喂养的知识储备更多地来自上一辈，针对职工妈妈的“爱心妈妈小屋”数量还远远不够，与上海的建成数量比相差很大，推行也面临场地、资金等问题。

  “怎样让更多的专业知识、科学常识传递到准妈妈，让她们遇到困难时有规范的求助途径，怎样让公共场所设置必要的设施，让妈妈可以有尊严地把爱传递给孩子……需要做的还很多”，该负责人说。

  

  4月30日，钟小姐带着6个月大的女儿第二次使用广州市天河区政务服务中心母婴室。

  广州现状

  新建公共母婴室多在交通、医疗系统

  28日的市人大常委会议上，市人大社会建设委员会提交了就促进母乳喂养立法工作所进行的调研报告。

  报告披露，截至2018年12月，广州市建成母婴室658间，其中星级示范点98间。2018年建成455间，其中医疗系统153间，交通系统170间，旅游景区43间，公园场所37间，部分企业31间，家庭综合服务中心21间。

  截至2018年12月已有531家企业建成“爱心妈妈小屋”，受益女职工1万余人，年使用逾百万人次。2013年3月，广州市妇女儿童医疗中心在“爱婴医院”创建中成立全国第一家母乳库。该母乳库向全社会收集无偿捐献的母乳，并将其用于救助早产等危重患儿的治疗。截至2019年4月，母乳库共接受850名志愿者捐赠的188.5万毫升有效母乳，免费救治445位早产儿及重症患儿。